岳陽(yáng)“市、縣共建”政府性融資擔(dān)保模式 正式落地

2020-06-02 11:30:50

      2020年5月15日，在全市銀企對(duì)接會(huì)暨重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資簽約儀式上，岳陽(yáng)市融資擔(dān)保有限責(zé)任公司與岳陽(yáng)市12個(gè)縣市區(qū)政府（管委會(huì)）簽訂合作協(xié)議，標(biāo)志著全市政府性融資擔(dān)保體系正式建立，創(chuàng)造了“以市融資擔(dān)保公司為龍頭，縣市區(qū)注資入股，全市一盤(pán)棋全覆蓋”具有岳陽(yáng)特色的“市、縣共建”政府性融資擔(dān)保體系模式。

“一個(gè)文件”為綱

岳陽(yáng)市委、市政府高度重視金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，頂層推動(dòng)政府性融資擔(dān)保工作。市委書(shū)記王一鷗強(qiáng)調(diào)，要加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)的“店小二”。市長(zhǎng)李?lèi)?ài)武提出，加快完善政府性融資擔(dān)保體系，增進(jìn)“政銀擔(dān)”合作的深度、廣度和力度。市政府第36次常務(wù)會(huì)會(huì)議專(zhuān)題研究融資擔(dān)保體系建設(shè)工作，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)切實(shí)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（岳政辦發(fā)〔2020〕2號(hào)，明確以岳陽(yáng)市融資擔(dān)保公司為龍頭，市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)共建，全部由市、縣兩級(jí)財(cái)政履行出資人職責(zé)，政、銀、擔(dān)三方共同參與，建立健全“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋全市的政府性融資擔(dān)保體系。

全市“一盤(pán)棋”

岳陽(yáng)市鼓勵(lì)和引導(dǎo)各縣市區(qū)注資入股市融資擔(dān)保公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市融資擔(dān)保公司”），確定額度、分年到位，確保2020年底前實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)政府性融資擔(dān)保全覆蓋。

“市、縣共建”政府性融資擔(dān)保體系模式有三大好處：一是減少資金投入，緩解了縣市區(qū)財(cái)政壓力。二是降低縣市區(qū)風(fēng)險(xiǎn)代償比例，只需分擔(dān)屬地政府10％的風(fēng)險(xiǎn)代償責(zé)任。三是增強(qiáng)龍頭擔(dān)保能力。市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)集中資金，可以提高資金運(yùn)作效益，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)總體擔(dān)保能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及單戶(hù)擔(dān)保額度，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

該模式自市政府第36次常務(wù)會(huì)議提出后，各縣市區(qū)紛紛注資入股市融資擔(dān)保公司，僅用了4個(gè)月時(shí)間，“市、縣共建”的構(gòu)架搭建完成，市融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本由5億元擴(kuò)充到7.1億元，明年計(jì)劃到10億元，擔(dān)保能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力大大增強(qiáng)。市融資擔(dān)保公司深化與縣市區(qū)股東方面的合作，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以最快進(jìn)度將業(yè)務(wù)推進(jìn)延伸到縣市區(qū)，通過(guò)市、縣聯(lián)動(dòng)共建，全面提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。目前，市融資擔(dān)保公司在新港區(qū)、平江縣、華容縣、湘陰縣、汨羅市設(shè)立了5個(gè)分支機(jī)構(gòu)，從5月1日起，駐點(diǎn)下沉，正式全市域全面鋪開(kāi)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步拓展地域覆蓋。

 

“三項(xiàng)硬核”措施發(fā)力

市政府通過(guò)政策部署，加大支持力度，全力保障全市政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)落地落實(shí)落細(xì)。

硬核一：市委、市政府將市縣共建政府性融資擔(dān)保體系同時(shí)列入全市2020年決勝全面小康綜合績(jī)效考評(píng)、市委全面深化改革任務(wù)、市政府績(jī)效考核范圍。

硬核二：按照全省構(gòu)建“4321”新型政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制要求，對(duì)符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)代償風(fēng)險(xiǎn)，原則上由省級(jí)及以上財(cái)政和省融資擔(dān)保集團(tuán)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、企業(yè)屬地政府分別按照40%、30%、20%、10%的比例進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。其中政府性融資擔(dān)保公司為市融資擔(dān)保公司的，其分擔(dān)的30%部分由市融資擔(dān)保公司承擔(dān)20%、市財(cái)政承擔(dān)10%。

硬核三：明確保費(fèi)補(bǔ)貼給政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為市融資擔(dān)保公司的，年終由縣市區(qū)財(cái)政部門(mén)一次性劃轉(zhuǎn)到市融資擔(dān)保公司，未按規(guī)定劃轉(zhuǎn)的，暫停辦理融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，經(jīng)市金融辦核實(shí)，市財(cái)政局通過(guò)結(jié)算統(tǒng)一扣繳后，再恢復(fù)業(yè)務(wù)辦理。

“兩降”顯擔(dān)當(dāng)

岳陽(yáng)市融資擔(dān)保公司董事長(zhǎng)戴日升表示：要以積極的擔(dān)保政策對(duì)沖疫情影響，宣布對(duì)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“兩降”：一是再次大幅降費(fèi)。對(duì)納入再擔(dān)保體系的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，單戶(hù)擔(dān)保額500萬(wàn)元以下的，年擔(dān)保費(fèi)降低至0.5%；500萬(wàn)-1000萬(wàn)元（含）的，降低至1%。二是降低擔(dān)保門(mén)檻。公司充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中逆周期調(diào)節(jié)的“穩(wěn)定器”作用，降低“八個(gè)門(mén)檻”，制定專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品，大力實(shí)施信用擔(dān)保。

今年新冠疫情發(fā)生以來(lái)，市融資擔(dān)保公司通過(guò)降低擔(dān)保費(fèi)率、針對(duì)疫情防控企業(yè)制定專(zhuān)項(xiàng)政策、創(chuàng)新制訂“疫情應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)擔(dān)保產(chǎn)品”、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、推進(jìn)縣域業(yè)務(wù)開(kāi)展等系列舉措，全力支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。公司共發(fā)放擔(dān)保意向函近5億元，發(fā)放擔(dān)保貸款3.4億元；累計(jì)發(fā)放擔(dān)保意向函10.5億元，累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款7.1億元。