內蒙古自治區融資擔保公司風險補償資金管理辦法

2021-02-02 10:35:04

　第一章 總 則

　　第一條  為了提高融資擔保公司為小微企業和“三農”融資的擔保能力，加強和規范融資擔保公司風險補償資金管理，根據《融資擔保公司監督管理條例》（國務院令第683號）、《國務院關于促進融資擔保行業加快發展的意見》（國發〔2015〕43號）、《國務院辦公廳關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》（國辦發〔2019〕6號）、財政部印發《關于充分發揮政府性融資擔保作用 為小微企業和“三農”主體增信的通知》（財金〔2020〕19號）、財政部關于印發《政府性融資擔保、再擔保機構績效評價指引》的通知（財金〔2020〕31號）和《內蒙古自治區人民政府關于促進全區融資擔保行業持續規范健康發展的指導意見》（內政發〔2015〕30號）等有關政策，制定本辦法。

　　 第二條  本辦法所稱融資擔保公司風險補償資金（以下筒稱“風險補償資金”），是指自治區財政預算安排的，對融資擔保公司開展為小微企業和“三農”貸款提供擔保業務可能產生的代償風險，按照當年新增擔保額一定比例給予補償的資金。內蒙古農牧業融資擔保有限公司及其分、子公司不在補償范圍。自治區財政廳聯合農牧廳已制定單獨“一補一獎”支持政策《內蒙古自治區財政廳 農牧廳關于進一步做好農牧業融資擔保工作的通知》（內財農〔2020〕624號）。

　　第三條  本辦法所稱融資擔保公司，是指在自治區境內依法設立、取得融資擔保機構經營許可證、經營融資擔保和再擔保業務并為小微企業和“三農”貸款提供擔保服務的有限責任公司和股份有限公司法人機構。

　　政府性融資擔保機構是指依法設立，由政府及其授權機構出資并實際控股，以服務小微企業和“三農”主體為主要經營目標的融資擔保、再擔保機構。

　　第四條  本辦法所稱小微企業的劃分標準，按照國家有關規定執行。

　　第二章 預算管理和補償標準

　　第五條  各級財政部門可根據本地區實際情況，安排融資擔保風險補償資金。

　　第六條  嚴格貫徹落實國家和自治區有關政策，對當年新增小微企業和“三農”融資擔保（再擔保）金額占比高于80%和當年新增單戶1000萬元及以下小微企業和“三農”融資擔保（再擔保）金額占比高于50%的融資擔保公司，按照其當年新增擔保額的1%給予風險補償測算，單戶每年最高可按不超過1000萬元給予風險補償。對當年新增小微企業和“三農”融資擔保（再擔保）金額占比低于80%和當年新增單戶1000萬元及以下小微企業和“三農”融資擔保（再擔保）金額占比低于50%的融資擔保公司，按照其當年新增擔保額的1%給予風險補償測算，單戶每年最高可按不超過500萬元給予風險補償。

　　第七條  對當年收取融資擔保費率降至1%（含）以下的，按照當年保費收入的10%給予保費補助。

　　第八條  對當年累計擔保代償率高于5％的，不予補償。（當年擔保代償發生額／當年累計解除的擔保余額x100%）。

　　第三章 申報條件

　　第九條  申請風險補償資金的融資擔保公司必須同時具備以下條件：

　　（一）開展擔保業務1年以上，無重大違法違規經營等不良記錄。

　　（二）融資擔保公司的擔保責任余額不得超過其凈資產的10倍。

　　（三）融資擔保公司對同一被擔保人的擔保責任余額與融資擔保公司凈資產的比例不得超過10%，對同一被擔保人及其關聯方的擔保責任余額與融資擔保公司凈資產的比例不得超過15%。

　　（四）必須是納入自治區政府性融資擔保機構名單內的政府性融資擔保機構（非政府性融資擔保機構除外）。

　　（五）被擔保人應是在自治區境內工商注冊的小微企業和“三農”且擔保的項目要符合國家和自治區相關產業政策支持范圍。

　　第四章 資金的申請、審核、撥付和使用

　　第十條  融資擔保公司按照屬地化管理原則，根據本辦法規定按年向同級財政部門申請風險補償資金。

　　第十一條  融資擔保公司應當于下一年度3月31日前，向同級財政部門上報風險補償資金申請書及相關資料。包括：

　　（一）融資擔保公司風險補償資金申請報告，應反映當年新增擔保額、同比增幅、申請風險補償金額等數據，并對自身是否達到國家和自治區有關擔保公司經營規則和風險控制指標要求等情況進行說明。

　　（二）內蒙古自治區xx年度融資擔保公司風險補償資金申請表（附件1）。

　　（三）營業執照、經營許可證復印件。

　　（四）經具有相應資格的會計師事務所審計的年度財務決算報告。

　　（五）經具有相應資格的會計師事務所出具的擔保業務情況專項審計報告，報告內容包括：

　　1.報告期末新增擔保額；

　　2.與報告期末新增擔保額相對應的擔保業務明細表（附件2）；

　　3.對同一被擔保人提供的最大擔保責任余額，占凈資產的百分比；對同一被擔保人及其關聯方提供的最大擔保責任余額，占凈資產的百分比；

　　4.年平均擔保費率；

　　5.年末擔保代償率。

　　第十二條  財政部門根據國家和自治區有關融資擔保公司財務監管規定，負責對融資擔保公司財務指標和風險控制指標等進行審核，確定風險補償金額和辦理資金撥付。

　　（一）旗縣級財政部門收到融資擔保公司風險補償資金申請材料后，在10個工作日內出具審核意見，報上級財政部門。

　　（二）盟市級財政部門負責本級及所屬旗縣融資擔保公司風險補償資金申請材料的審核和匯總工作，并于每年5月10日前報自治區財政廳。政策執行過程中遇有調整的另行發文通知。

　　對未按規定時間報送風險補償資金申請材料的地區，自治區財政廳不予受理，視同該年度不申請風險補償資金處理。

　　（三）自治區財政廳委托第三方機構對盟市上報材料的完整性、合規性等指標進行審核。審核結果經公示無異議后，據實向自治區本級融資擔保公司和盟市財政部門撥付風險補償資金。

　　（四）盟市財政部門收到風險補償資金后，在10個工作日內將風險補償資金撥付到盟市級融資擔保公司和旗縣財政部門。

　　（五）旗縣財政部門收到風險補償資金后，在10個工作日內將風險補償資金撥付到本級融資擔保公司。

　　第十三條  融資擔保公司須將風險補償資金用于充實擔保賠償準備金和保費補助。

　　第五章 監督管理

　　第十四條  各級財政部門負責對本級的風險補償資金使用情況進行監督檢查和績效評價（績效評價辦法另行發文），確保資金專款專用，任何單位或個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用。違反規定的，除全額收繳風險補償資金外，將按照《財政違法行為處罰處分條例》的相關規定，追究有關單位和人員的責任。

　　第十五條  獲得風險補償資金的融資擔保公司，應于次年第一季度前向同級財政部門報送風險補償資金使用情況報告，并抄送自治區財政廳。

　　第十六條  對融資擔保公司虛報材料、騙取風險補償資金的，財政部門應當收回補償資金，取消下一年度申報資格，并對違紀違規問題按相關規定予以處理。

　　第六章 附 則

　　第十七條  本辦法由自治區財政廳負責解釋。原《內蒙古自治區融資性擔保公司風險補償資金管理辦法》（內財金〔2013〕2305號）同時廢止。

　　第十八條  本辦法自發布之日起30日后執行。

　　附件： 1.內蒙古自治區xx年度融資擔保公司風險補償資金申請表.xls

                   2.內蒙古自治區xx年度融資擔保公司年末擔保貸款明細表.xls

                   3.承諾書.doc